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                关于《国家大型科研仪器开放共享管理办法》的解读
                1970年01月01日 08:00 分析仪器产业网

                  为落实《国务院关于国家重大科★研基础设施和大型科研仪器╲向社会开放的意见》(国发〔2014〕70号),推动国家重大科研基础设ζ施和大型科研♀仪器的开放共享,科技部、发展改革委、财政部三部门共同研究制定了《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》。相关负责人对该《办法》进行解读。

                  《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》制定的背景和目的是什么?

                  《中华人民共◆和国科学进步法》第六十五条规定:“科学技术资源的管理单位应当向社会公布№所管理的科学技术资源的共享使用制度和使@ 用情况,并根☆据使用制度安排使用”。2014年12月,国务院发布了《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放∏的意见》(以下简称《意见》),明确要求“制定促进科研设施与仪器开放的管理制度和办法”。

                  为明确开放共享工作中管理部门和单◆位的责任,理顺开放运行的管理机制,推动国家重大科研基础设施和大型科研「仪器的开放共享,提高科研基础设施与仪器∩的使用效率,充分释放服务潜能。按照《中华人民共和国科学进步法》和《意见》的要求,科技部会同◆发展改革委、财政部在充分调研和广泛征求意见的基础上共同研究制定了本《办法》。

                  制定《办法》的总体思路和原则是什么?

                  《办法》制定的总体思路是以国家网⊙络管理平台为依托,以解决开放共享工作中的问题为目标,以##化资源配︾置、完善管理机制、提高︼科研仪器与设施的使用效率为重点,全面贯彻落实《意见》关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享的要求。

                  《办法》强调了以下原则:一是坚持开放⊙为常态,不开放为例外的原则。按照《意见》要求,非涉密和无特卐殊规定限制的科研设施与仪器应一律向社会开放。二是坚持』奖惩结合的原则。应建立以用为主、用户参与的评估监督体系,形成和科研设施与仪器向社会服务的数量、质量紧密结合的奖惩机制。三√是坚持分类管理的原则。对于不同类型的科研设施与仪器,制定不同的考核标准和办法,实施⌒ 分类考核。

                  《办法》的主要内容和适用范围是什么?

                  《办法》共有五章:总则、管理职责、开放共享、考核和ㄨ奖惩、附则。

                ###考核后补助机制,制定了◤惩罚措施。

                  《办法》适用于中央级的研究▃开发机构、高等院校以及其▃他机构。有关部门按照本办法结≡合实际制定或修订相关管理规定和实施细则,地方可参照本办法执行。

                  《办法》中重大科研基础设施与大型科研仪器的范畴是什么?

                ###值在50万元及以上的科学仪器设备。

                  重大科研基础设施是指由政府预算资金进行较大规模的投入,同时通过较长时间工程建设完」成,建成后一般需◥长期稳定运行和持续开展科学技术活动,以实现重要科学技术或公益服务目标的重大科学研究系统,既包括发改委∞批准建设的国家重大科技基础设施,如北京正负电子对撞机、上海光源等,也包括各部门、单位立项建设的其他重大科研基础设施,如各类风洞、超算中心等。

                  大型科研仪器是指原值在50万元人民币及以上直接▆服务于科学研究和技术↑开发活动的仪器设备,包括科研教学仪器,但不包括各种动力设备、机械设备等辅助设备,也不包括用于生产的仪器设备。

                  部门和管理单位在科研设施与仪器开放共享管理中的职责分工是什么?

                  《办法》对科技主管【部门、国务院相关部门、主管部门和管理单位在科研设施∏与仪器的开放共享工作中的职责做了明确的分工,##体的职◇责划分如下。

                ###考核工作。

                ###考核结果,推动科研设施与仪器Ψ##化配置。

                ###考核。

                ###考核工作,并接受社会监督。

                  《办法》那些措施保障科研设施与仪器开放共享有效实施?

                  ,允许对外共享服务合理收费,保障开放〓共享主体的合理利益。《办法》规定,科研设施与仪器管理单位提供开放共享服务可按照成本补偿和非盈◣利原则收取费用,收费标准应采取适当方式向社︼会公布。行政事业单位相关收入按国有︽资产有偿使用☆收入有关规定执行。高校和科研院所可依据有关规定健全内部成本核算制度,建立有偿服务收支管理制度,保障本单位的合理利益。

                ###高的管理单位,安排后〖补助经费予以支持。

                ###考核等方面实行富有激励性的政策措施。

                ###考核的##体要求有〓哪些?

                ###考核做了##体规定。

                ###考核由科技部会同相关部门共同组织实施。考核采取试点先ω行、分步实施的方式组织开展。选择科研仪器多、大型仪器∩集中、开放共享需求大的管理单位先行考核,在取得经验的基础上逐步推开。

                  关于考核的方法。根据科研设施与仪器不同类型∴特点制定相应的考核指标和办法,实施分类考核;根据科研设施与仪器管理单位的不同特点分步进行考¤核。

                  关于考核的对象。重大科研基础设施单独作为考ω 核对象,其他大型仪器以管理单位作为考核对象,对管理单位的所有###条件的大型仪器进行整体考核。

                  关于考核的结□ 果。考核结果将在国家网络管理平台上公布,考核结果有三种应用。一是前文所述的后补助机制。二是科↑研设施与仪器建设和配置方面。《办法》规定,考核结果应作为科研设施与仪器建设和配置◆的依据。对拟##建设施和##购置仪器的查重评议要结合考核结果。对于考核结果※较差的管理单位,还要采取核减下一年度修缮购置资金、在申报科技计划(专项、基金)项目时不准购置仪器设备等措施予以处罚。三是对相关责任主体的影响。《办法》规定,对于考核结果较①差的管理单位,科技部会同有关部门将给予警▂告并责令其限期整改,对不按规定履行共享使用义务的,由主管部门对相关负责人员给予处分。

                  《办法》对科研设施与仪器纳入国家网∞络管理平台的##体要求︾是什么?

                  《意见》明确要求,所有###条件的科研设施与仪器全部纳入国家网络♀管理平台统一管理。

                  《办法》规定管理单位应当自科研设施与仪器完成↓安装使用验收之日起30个工作日内,将###开放条件的科研♂设施与仪器的有关信息按照统一标准及要求报送至国家网络管理平台。对于未纳入卐的,由管理单位提出申请,经主管部门审核同意后,报科技部备案。同时,《办法》也要求管理单位建立完善的科研设施与仪器运行和开放情况记录,每季※度向国家网络管理平台报送一次。

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